寻钱网蹲点调查｜海上山东

　　站在刘公岛寻钱网，海风习习，历史的烟云与时代的浪潮在此交汇。

　　1895年2月，刘公岛东部海域。北洋水师的桅杆在硝烟里折断，定远舰沉入这片山东人世代凝望的深蓝。

　　那一刻，中国的近代海洋梦被炮火击碎，又在血与盐中埋下向海图强的种子。

　　百余年来，这枚种子被潮水反复冲刷，在岁月中蓄力苏醒。

　　今天，世界上有多大的船，山东就有多大的码头。港口群跻身“世界第一梯队”，“耕海1号”“国信1号”等海上大国重器从山东交付。

　　当年被炮火撕开的海面上，正升起无人观测浮标、海上风电、海洋牧场……还是这片海，正变成海洋经济的起跑线。

　　“得海洋者得天下”

　　打造现代海洋经济发展高地，向海图强不仅关乎山东，更关乎全局

　　海洋经济离我们并不远，餐桌上的海鲜可能来自深远海养殖工船，家里的灯或许就是由海上风电点亮，汽车加的油可能来自深海油井……

　　从1995年的1.3万亿美元到2020年的2.6万亿美元，全球海洋经济规模翻了一倍。世界自然基金会发布的报告估测，如果把海洋算作一个国家，它将是全球第七大“经济体”。

　　“得海洋者得天下”——这句话的含金量，在历史上一次次被印证。

　　从14世纪葡萄牙、西班牙的海外探险，到17世纪荷兰的“海上马车夫”时代，再到19世纪英国建立日不落帝国，直至二战后美国确立全球海权霸主地位，控制海洋始终是大国崛起的必由之路。

　　世界对海洋的认知在竞争中演变深化。最早，它代表“渔盐之利”和“舟楫之便”。后来，它是通往财富的贸易通道。第二次世界大战之后，随着科学技术的发展以及人口膨胀、资源短缺、环境恶化等世界性问题的凸显，海洋代表的是资源、环境、空间和战略方面的综合优势。

　　21 世纪是海洋的世纪，人类进入大规模开发利用海洋的新阶段。不同国家手握专属“钥匙” ，正相继叩开海洋经济的发展之门。

　　挪威手握 “技术钥匙”，依托油气产业积累的技术资源，持续向海洋能源研发倾斜，在浮式海上风电领域跻身全球领先行列，实现由“石油资源强国”到“海洋科技先锋”的转身。

　　新加坡具备“枢纽钥匙”，凭借其独特的地理位置和高效的物流体系，建成世界上最大的中转港。这里不仅港口效率高，物流成本更远低于周边港口。

　　日本则用 “协同钥匙”，通过《海洋基本法》设立跨部门统筹机制，形成“捕捞—加工—金融”全链条协同，成就了发达的海洋渔业。

　　2011年被称为“中国海洋经济元年”，先后有浙江海洋经济发展示范区、山东半岛蓝色经济区、广东海洋经济综合试验区和福建海峡蓝色经济试验区4个试点上升为国家战略，建设海洋强国成为国家发展的重要目标。

　　海洋经济已成为驱动中国经济发展的重要增量。2024年，中国海洋经济总产值首破10万亿元大关。

　　作为北方沿海大省，山东拥有3500多公里海岸线和近16万平方公里的辽阔海域，海洋资源丰度指数位居全国首位。早在上世纪 90 年代，山东提出“陆上一个山东，海上一个山东”战略构想，并且启动“海上山东”建设。

　　党的十八大以来，习近平总书记对山东海洋经济发展多次作出重要指示、提出明确要求，指示山东“打造现代海洋经济发展高地”。

　　经略海洋是山东发挥比较优势的实践路径。山东主要海洋产业增加值连续5年居全国首位，海洋渔业、海洋矿业、海洋化工等7个产业增加值位居全国第一。山东最大的优势在海洋，最大的潜力也在海洋。因地制宜加快发展海洋新质生产力，努力把比较优势转化为海洋经济高质量发展的全面胜势，是山东的现实选择。

　　经略海洋是山东“打造北方经济增长极”的必然要求。作为海洋大省，只有更好经略海洋，才能不断开辟发展新蓝海、赢得竞争新优势。山东作为北方地区经济发展的战略支点，必须持续向海洋要生产力、求增长点。

　　“山东经略海洋，不仅是自身发展诉求，更是深度融入新发展格局的战略选择。”山东省宏观经济研究院区域经济所副研究员马方奎认为，山东拥有黄河流域唯一出海口的区位优势，依托沿海港口群等交通枢纽加强黄河流域与国内外联系，将促进区域要素流动和资源优化配置，辐射带动黄河流域整体发展。

　　向海图强不仅关乎山东寻钱网，更关乎全局，是中国能否在全球海洋竞逐中抢占制高点的重要命题。

　　重新定义海洋产业

　　海洋像一个无限放大的“场景”，很多产业在这里重新叙事

　　海洋经济的内涵广，山东主要海洋产业就有15个，覆盖一、二、三产，既包括养鱼、采油这类老行当，也涵盖海洋工程装备制造、海洋药物和生物制品、海洋电力、海水淡化与综合利用等新赛道。

　　最早让山东 “出圈” 的是渔业。如今的山东渔业，早就不是 “渔船出海、靠天吃饭” 了。

　　当记者乘船进入烟台四十里湾海域，一座漂浮在海上的 “城堡”跃然眼前，这是智能化大型生态海洋牧场综合体平台“耕海 1 号”。下层养海参、鲍鱼；中层是观光平台，游客能亲手捕捞海鲜、体验海产加工；上层是科普展厅，讲解海洋生态知识——这种 “养殖 + 旅游 + 科普” 的模式，让“耕海 1 号” 走在全国海洋牧场前列。截至 2024 年，山东国家级海洋牧场达 71 处，占全国总量的 38%，数量和规模均居全国第一。

　　从海岸线出发向大海深处走，山东对海洋的理解逐渐加深。

　　一条海带，从餐桌走向制药车间。

　　荣成是海带的主产地，年产量占全国的40%，过去多以粗加工干品出售，一吨价格不过数千元。企业从海带中提取超纯海藻酸钠，用作治疗肿瘤、糖尿病、心力衰竭的高端医用材料，每克售价超过1000元，比黄金还要贵。

　　一台风机，从陆地搬到海上。

　　在渤中、半岛北、半岛南三大片区，一台台风机缓缓转动叶片，海风转化为绿色电能，顷刻传送至千家万户。山东抓住海岸线长、沿海风力资源丰富等优势，布局千万千瓦级海上风电基地，风电发展由陆域走向海洋，传统能源大省告别“一煤独大”。

　　一枚火箭，从海洋奔赴太空。

　　2019年6月5日，长征十一号固体运载火箭以海阳港为母港，实现我国首次海上发射。海滨小城海阳成了航天城，构建起集海上发射、星箭产研、卫星应用、配套集成、航天文旅为一体的全产业链生态圈。

　　2024年,山东海洋生产总值突破1.8万亿元关口,占全省GDP的18.3%,对经济增长的贡献率超五分之一。

　　这意味着，山东每创造 5 元 GDP，就有 1 元来自海洋。

　　山东将现代海洋产业列入全省“十强”优势产业集群，加快构建现代海洋产业体系，总体呈现一产领先、二产带动、三产提质的发展态势。完善现代海洋产业体系，山东以产业强海。

　　梳理海洋产业发展脉络，“高端化”“绿色化”“智能化”是关键词。住鲁海洋界院士22人、约占全国的三分之一，山东拥有海洋领域国家实验室——崂山实验室，一批“国字号”院所高校齐聚青岛。山东有涉海高新技术企业超1000家，实施星海互联、深远海设施渔业等科技示范工程项目和省重大科技创新工程项目60余项，企业牵头比例超90%。推动海洋科技高水平自立自强，山东以科技兴海。

　　港口是发展海洋经济的“战略棋眼”。山东整合优化沿海港口资源，组建山东省港口集团，推动港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”，形成整体联动效应。2024年，山东沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、连续3年居全国首位，集装箱海铁联运量420万标箱、连续10年居全国第一。山东的港口从一群港变为港口群，正在向港口城市群跃进。打造世界级海洋港口群，山东以港通海。

　　如果说科技和产业解决的是海洋经济发展“如何更快”，生态保护则回答“如何更远”。

　　记者走进初秋的黄河三角洲，成群的东方白鹳在湿地间盘旋，这些国家一级保护动物不再是 “过客”，而是在此筑巢定居；烟台长岛海域，“海上大熊猫” 斑海豹每年都会组团现身，种群数量逐年增加。这些生态 “活指标”，印证着山东海洋生态的向好之势。

　　2024 年山东近岸海域优良水质比例达 93.6%，居全国前列。山东实施海洋主体功能区战略，落实全海域生态红线制度，创新陆海协同治理机制，走出一条生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。推动海洋绿色可持续发展，山东以生态护海。

　　由大向强还需突破什么

　　如何突破海洋强省路上的制约因素，影响海洋经济高质量发展的前景

　　在 “海洋大省” 向 “海洋强省” 跨越的路上，山东既有突破，也面临新挑战。

　　第一个需要再突破的是如何让“产业结构”更优。2024年，山东4大海洋新兴产业（海洋药物和生物制品、海洋电力、海洋工程装备制造、海水淡化与综合利用）增加值558.6亿元，占15个主要海洋产业的6.9%。也就是说，100 元的海洋产业收入里，不到 7 元来自新兴产业寻钱网，剩下的 93 元还是靠渔业、传统港口这些 “老本行”。

　　多名专家在采访中表示，这是全国海洋产业面临的共性难题。山东的海洋新兴产业，还面临一些短板。比如海洋生物医药，山东有不少企业，但其产品大多集中在初级产品领域。同时又受到起步晚、市场接受度不高等问题影响，比如某些生物医药材料，即便采用海洋原料制备能显著降本增效，其被市场接受仍需要一定时间。

　　与全国第一海洋经济大省广东相比，山东海洋新兴产业增加值大于广东（411亿元），山东该项增速为 7.3%，低于广东的 8.3%。广东通过《促进海洋经济高质量发展条例》，重点支持海洋电子信息、海洋工程装备制造业等新兴产业。在深海采矿、海上风电等领域，形成先发优势，全国每3台海上风机就有1台广东造。海洋经济大省浙江，正凭借多年积累的数字化优势，赋能海洋产业数智转型，首个海洋大数据增值应用中心去年揭牌，开展教据资产入表、数据赋能保险、蓝碳价值实现等领域试点。浙江还成立了海洋产业项目招引培育工作专班，滚动推进重大项目建设，年度投资2000亿元以上，以项目为抓手塑强海洋新质生产力。

　　第二个挑战是如何让科研成果更快转化为现实生产力。山东的海洋科研实力其实很强，但不少成果没能变成产品。究其根本，在于山东海洋科研资源主要集中在基础学科领域，在产业化应用方面的研究力量较弱，其承担的项目也主要以国家战略层面为主，涉及企业的横向课题较少，科研成果很难在短期内为企业提供实际技术支持。

　　第三个需要突破的是如何让区域发展更均衡。青岛作为山东海洋经济的 “龙头”，2024年海洋生产总值5513.2亿元，约占全省海洋生产总值的30%，这个海洋经济体量约是烟台的2倍、滨州的10倍。沿海7市的海洋经济发展还存在不平衡、不协调的问题。青岛是全省海洋经济发展的龙头，其对省内其他沿海城市的辐射带动作用需进一步强化提升。

　　对这些问题，山东已开始着手“解题”。

　　在科技创新上，山东正推进实施海洋产业科技创新行动计划，划定了海洋人工智能、绿色港口、高端海洋装备等14个重点主攻领域，发挥科技创新对海洋产业的引领支撑作用。具体来说，对于海洋新材料、智慧海洋等有国家战略支撑的技术开发与应用领域，通过技术共享，缩短企业研发周期。

　　在科研转化上，山东成立山东省海洋科技成果转移转化中心,上线海洋科技网上大市场，为对接项目提供从科研创新到产业落地的闭环服务。对于海洋生物医药、海洋能源利用等具有一定技术优势、但规模较小的海洋产业，重点培育资源调动能力较强的产业链龙头企业，形成高新技术产业化应用的协同保障生态。

　　在区域协调上，山东推进 “青岛都市圈” 协同发展，城市之间跨市打造海洋产业集群，联合开展科技攻关，共建海洋技术交易市场，集中布局船舶与海工、海洋生物医药等产业项目，形成 “分工明确、优势互补” 的产业带。

　　海洋经济的竞争，不是比谁的海岸线长、谁的渔船多，而是比谁的技术强、谁的产业新。这些 “解题思路”，是山东从 “规模扩张” 向 “质量提升” 的转变，把昔日的成长“瓶颈”变成“突破口”。

　　竞逐远海深蓝

　　从平面到立体，从近海到深远海，从单点突破到系统聚合，从单一向海到陆海统筹，走向多层次开放合作

　　面向未来，海洋经济是什么模样？

　　从平面走向立体。

　　纵观全球，海洋经济的竞争已从“平面圈地”迈向“立体赋能”。

　　海域空间的稀缺性正驱动开发模式发生根本性变革。海洋不再是二维的平面资源，而是精耕细作的“蓝色立方”。

　　在东营市垦利区附近海域，养殖的贝类与光伏设备在垂直空间错层“生长”。看似寻常的场景背后，诠释着一场制度破冰：传统管理模式下，海域实行平面管理，一片海只能有一个“主人”，养殖项目与光伏项目难以共存。当地建立“三维海籍”，将光伏坐标、海底电缆走向与海床养殖区域精准“叠”进同一张三维图，海域在纵向空间可按水面、水体、海床和底土进行分层管理，养殖企业和光伏企业据此拿到了各自的产权证书，拓展海域的开发利用空间。

　　随着用海需求持续增加，海域空间资源日益稀缺。从北海的风电与养殖共融，到新加坡的港口与能源立体化布局，世界沿海国家正以三维思维重新定义海洋空间效率。

　　自然资源部出台系列政策和相关的技术规范，为这场“向立体要空间”的提供关键制度供给。沿海各省相继开展探索，逐步破解涉海重点行业交叉、重叠用海问题。山东利用这一制度创新先行先试，为海洋产业提供更多用海选择，推动海域资源从 “粗放利用” 向 “高效集约” 转变。

　　从近海走向深远海。

　　深远海，正成为全球海洋经济竞争的新前沿与战略高地。

　　随着近海资源约束加剧和科技水平跃升，人类开发海洋的步伐已从“沿岸浅吟”转向“深蓝放歌”。

　　深远海是渔业的“高产田”。当前我国近海养殖容量趋于饱和，养殖空间不断受到挤压，海水养殖从近海沿岸向深远海扩展成为必然选择。

　　深远海也是资源富矿。全球超过 70% 的油气资源蕴藏在海洋中，其中 44% 来自深水区域。深海还有大量钴、锰、锂、铁、镍、铜等金属矿物以及金、银等贵金属。伴随深海科技的发展，深远海蕴藏的巨大开发潜力正加速释放，成为下一轮资源争夺的战场。

　　“深海1号”“国信1号”等先后下水，山东正挺进深蓝。唯有征服深远海，才能在未来全球蓝色经济版图中占据核心话语权。

　　从“单点突破”迈向“系统聚合”。

　　记者在青岛采访时看到这样一个场景：北海造船建造的21万吨氨燃料散货船，由青岛双瑞提供氨燃料供气系统；中国石油集团海洋工程（青岛）有限公司与一路之隔的海油工程青岛公司签署协议，当一方产能饱和时，可以统筹使用另一方的场地、设备等资源，提高行业产能峰值……通过集聚发展，青岛船舶海工产业实现资源优化配置与协同。

　　现代海洋产业竞争不再是单个企业或技术的比拼，而是产业链生态体系的整体较量。

　　从挪威海事产业集群到新加坡海洋科技走廊，全球领先的海洋经济体都在通过空间集聚、资源互通和创新耦合，打破产业藩篱，释放“1+1>2”的系统效能。

　　海洋经济的竞争，本质是产业生态与协同效率的竞争。唯有将多元板块编织成创新网络，推动海陆产业链双向融合，才能加速实现从“制造”到“智造”、从“分散发力”到“合力突围”的跃迁。

　　从单一向海迈向陆海统筹。

　　海洋经济是陆域经济向海洋的延伸发展，陆域经济是海洋经济的依托与保障，两者相互补充，相辅相成。进一步拓展海洋经济发展空间、推进高质量发展，加快陆海统筹是关键之举。

　　作为黄河流域唯一的出海口，山东不仅有“海优势”，也有“陆优势”，更有黄河带来的“河优势”。陆优势在于，山东陆上经济腹地为向海图强提供依靠，工业门类齐全、制造业强大为海洋经济给予支撑。河优势在于，黄河沿线9省区的内陆经济与全球海洋贸易紧紧连在一起。河南的装备、陕西的苹果、甘肃的有色金属，通过铁路运到山东港口，再装船发往全球；而海外的原油、铁矿石，从山东港口上岸后，沿着黄河经济带输送到内陆工厂。2024年，山东沿海港口货物吞吐量突破 20 亿吨，近八成来自黄河流域省份。

　　从一群港到港口群再到港口城市群，这正是山东海陆统筹强化的结果。不止于此，山东更在陆海空间布局、生态环境治理、优势产业培育和基础设施建设上“一盘棋”统筹规划，推进海洋经济向内陆辐射，内陆经济向沿海拓展。

　　走向宽领域多层次的开放合作。

　　海洋的辽阔注定其发展离不开开放与合作。

　　2025海洋合作发展论坛期间，记者现场见证了不少“牵手”故事：逢时（青岛）海洋科技股份有限公司与大洋彼岸的挪威阿克海洋生物公司启动战略合作，共同研发全球第17款海洋新药；马尔代夫渔业和海洋资源部副总干事一来青岛就去当地的藻类加工企业考察，为该国养殖的红藻寻找海外合作伙伴……

　　从“海洋大省”到“海洋强省”的跨越，需要的不仅是硬实力提升，更是要在全球蓝色朋友圈中构建话语体系。

　　站在“一带一路”海陆交汇点，山东正将地理优势转化为制度型开放优势：通过打造高能级国际平台，依托“海洋十年”国际合作中心、国际海洋论坛，切入海洋新兴领域标准制定的全球议程，深度参与国际海洋规则制定。

　　蔚蓝深处，潜力无限。当晨曦刺破黄渤海的天际，海上山东的故事，才刚刚开始。

　　众观智库专家支持：

　　山东省宏观经济研究院区域经济所副研究员马方奎

　　山东省海洋经济文化研究院副院长王圣

　　（大众新闻记者张文婷陈晓婉策划娄和军）

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